Et si on planifiait autrement ? dossier et article sur Métropolitique

Voilà un article trés interessant, comme je les aime ! sur Métropolitique, un site et un média qui aime mettre du poil à gratter dans nos grandes réflexions d'urbanistes et d'experts de tout poil.


Je vous renvoie en particulier sur la dernière partie intitulée "la question citoyenne". L'intro m'a fait craindre un éniéme article sur les villes digitales et autres smart cities mais il s'agit plutôt de parler de la Ville faite pour ses habitants.

Concernant POS/PLU/PADD je pense depuis le début que les POS permettaient déjà l'affirmation d'un projet. C'était le cas du POS d'Annemasse sur lequel j'ai travaillé.
"Le PLU c'est vraiment mieux que les POS", une affirmation souvent entendue et qui m'a toujours laissée dubitative. Pour moi, c'est ce qu'on en fait et il y a beaucoup de PLU qui n'apportent pas vraiment plus que des POS.
Il faut dire que l'exercice est difficile quand on pense PLU ou même SCOT, car le "projet" que l'on doit définir touche directement la propriété, les propriétaires.

Et effectivement on se retrouve souvent dans un simple exercice technique. Vu côté technicien, il y a un manque de portage politique. Mais nous avons, les techniciens, les urbanistes et autres experts, aussi à renouveler nos pratiques pour être plus ouverts aux suggestions des citoyens et même de nos élus. L'urbanisme manque d'écoute et d'aller/retour. Et de capacité d'adaptation des projets.

Tout ce que je viens de dire ne donne pas de piste pour faire évoluer nos pratiques ...
... avoir une culture de projet
... ne pas se laisser complétement conduire par se simples considérations juridiques
... être trés concret, réapprendre à expliquer l'urbanisme simplement
L'urbanisme pour tous en quelque sorte ... Il y a du chemin à faire ...


P.S.: Et bien sur un article truffé d'abréviations et de jargon d'urbaniste ! Certaines de ces abréviations sont expliquées là : https://georezo.net/blog/sigurba/abreviations/

Formation Numérisation des documents d'urbanisme

Une nouvelle date est fixée pour la journée de formation que j'anime sur la numérisation des documents d'urbanisme (http://www.urbanem.fr/numerisation-des-documents-durbanisme-3/). Ce sera le 25 Novembre avec le lieu à définir selon les personnes inscrites.

J'espère qu'il y a aura cette fois assez d'inscrits pour l'organiser. Il me semble qu'à l’heure du GPU il y a encore beaucoup de besoins en formation en la matière !

P.S. : dommage ; pas assez d'inscrit, reportée en 2017 ou jamais !

De la concertation dans un PLU

On parle souvent de concertation dans le cadre de l'élaboration des PLU. C'est d'ailleurs obligatoire ...
Avec l'apparition des PLU, on avait même présenté  ça comme une nouveauté,  alors que la concertation était déjà possible avec les bons vieux plan d'occupation de sols (mais pas obligatoire).
Au delà des obligations juridiques, et si on ne veut pas qu'elle un artifice de façade, la concertation ne se décrète pas simplement à travers une délibération .

Ceci dit en introduction, je voulais simplement zoomer sur une expérience d'une commune de mon territoire. En l'occurrence Saint Saturnin les Avignon. Un village provençal qui dépasse aujourd'hui les 5000 habitants.
Ils sont en cours d'élaboration de PLU.
Comme beaucoup de communes ici ils ont un POS déjà très ancien. A mon sens, il est désormais indispensable de passer en PLU pour faire véritablement de l'urbanisme, notamment si l'on veut mettre en place une politique de mixité de l'habitat, maîtriser les évolutions foncières, travailler sur les formes urbaines et les densités ...
Revenons en au PLU ... Cette élaboration prend du temps mais la commune a engagé un travail en profondeur . Un travail a été engagé avec l'EPF. La commune essaye de faire du logement social. Non sans heurts, à la fois à travers des recours d'habitants et par les discussions à mener au sein même du conseil.

Dans le cadre du diagnostic PLU une enquete a été lancée auprès de la population. Je pense que l'initiative n'est pas unique ! Par contre c'est le taux de réponse qui me parait intéressant : près de 25% des ménages ont répondu.
En 2005, Annecy avait déjà lancé un tel questionnaire et avait enregistré un taux de participation un peu supérieur à 15%. C'était déjà pas mal  !

En faisant une revue du web j'ai trouvé pas mal d'autres exemples, une petite commune du Triéves, rungis, ...

Ce type de questionnaire ne fait pas l'intégralité d'une concertation mais il peut ensuite servir de support aux étapes suivantes de présentation du projet de PLU. Sans oublier d'abord d'assurer le retour sur le questionnaire lui-même auprès de la population. A Saint Saturnin il a été intégré aux éléments de diagnostic et aux réunions de présentation qui l'ont accompagné.

Pour aller plus loin :
http://www.saintsaturnin.com/105-plan-local-d-urbanisme-le-diagnostic-et-l-etat-initial-de-l-environnement.html
http://www.annecy.fr/335-le-plan-local-d-urbanisme-plu-de-la-ville-d-annecy.htm